拜登政府瞄准让中国电子商务公司受益的贸易规则漏洞

2024-09-24 22:26:38

“低价值商品免税额”贸易漏洞

拜登政府于9月13日宣布，将针对有利于中国电商公司（如Shein和Temu）的贸易漏洞采取措施。Shein和Temu等中国电子商务公司受益于美国贸易法中的“低价值商品免税额”条款。根据这项法律，寄往美国的商品若其市场零售价低于 800 美元，便可免征进口关税和手续费。此外，与通常的商业货物相比，这些货物面临的审查力度也较低。

低价值商品免税额条款的滥用指控

低价值商品免税额条款的初衷是为了豁免那些过于琐碎或微不足道的事项，使其免于不必要的费用和监管。该条款的目的是将低价值的礼品和纪念品排除在过度的收费和监管之外。然而，立法者声称，中国电商公司如Shein和Temu正在利用这一条款大量运输商业货物却得以享受免税优惠且不用接受大力度的审查。9月13日，拜登政府表示将启动“一个监管程序，以遏制低价值商品免税额的过度使用和滥用”。

“低价值商品免税额”条款的过度使用

在过去十年间，符合低价值商品免税额条件的包裹数量激增，从1.4亿件增加到2023年的超过10亿件。拜登政府的声明中指出，大多数这些低价值商品免税额包裹来自中国电商公司，而2023年的一份众议院委员会报告显示，仅Shein和Temu就占据了近三分之一的低价值商品免税额货物。立法者认为，这些大批量的商业货物不符合低价值商品免税额用于豁免纪念品和低价值礼品的初衷。

“低价值商品免税额”条款的滥用

越来越多的两党立法者呼吁改革该计划，以应对其滥用带来的担忧。首先，这些立法者认为，美国公司无法与无需缴税的外国公司公平竞争。其次，他们担心一些不道德的公司可能利用对低价值商品免税额货物的较低审查标准，走私违禁品或使用强迫劳动制造的产品。对此，Temu回应称，关于强迫劳动的指控毫无根据，并且其业务增长不依赖低价值商品免税额条款。Shein此前也表示，其对强迫劳动采取零容忍态度，低价值商品免税额条款对其成功并非关键。

对 “低价值商品免税额”条款的拟议修改

拜登政府提出了资格限制，可能会使部分原先享有低价值商品免税额的产品需要缴纳关税。白宫还宣布了一项新规定，要求“为低价值商品免税额货物提供特定的额外数据，包括10位数的关税分类号和申请低价值商品免税额的个人信息”。对此，代表电商公司和运输公司的商业团体表示，对这些包裹的限制将增加美国消费者的成本，并增加政府的支出。